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jueves, 14 de junio de 2012


UNDAV – UNIVERSIDAD NACIONAL DE AVELLANEDA


“EL PRINCIPIO DE IGUALDAD ES EL DERECHO A SER DIFERENTE”


El Dr. ZAFFARONI BRINDÓ UNA CLASE MAGISTRAL SOBRE DERECHOS HUMANOS


El Ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación Dr. Eugenio Raúl Zaffaroni se hizo presente el 13 de junio de 2012 en la sede de la UNDAV, Universidad Nacional de Avellaneda, donde brindó ante un numeroso auditorio una clase magistral en el marco de un curso para Promotores y Protectores de Derechos Humanos.
Alrededor de las 18 horas, el alto Magistrado se hizo presente en la sede de la UNDAV sita en España 350, Avellaneda, en el marco del curso para Promotores y Protectores de Derechos Humanos que lleva adelante el Consejo Municipal para la Promoción de los Derechos Humanos y las Garantías Constitucionales de Avellaneda.   Además del notorio Juez de la Corte estuvieron presentes en el acto el Intendente de la Ciudad de Avellaneda ing. Jorge Ferraresi  y la Subsecretaria de Promoción de Derechos Humanos Dra. María Cristina Perceval, quien hizo las veces de presentadora.   También estuvo presente el Rector de la UNDAV, Ing. Jorge Calzoni.
Durante su alocución, que duró algo más de una hora, dejó diferentes conceptos.   Así, expresó que: “los derechos humanos tienen enemigos que no hablan directamente en su contra, pero lo que hacen es minimizarlos", agregando que “los derechos humanos tienen sus enemigos.  Nadie habla directamente en contra, pero no porque no lo piensen, entonces lo que hacen es minimizarlos”.  También formuló una llamativa declaración, abierta y ambigua, dirigida al auditorio: “Tenemos un panorama complejo, en el que vamos a tener que seguir luchando muchísimo. Un panorama en el que se nos impone estar preparados de la mejor manera”.
“En potencia, detrás de cada discriminación hay un genocidio”, señaló quizás graficando exageradamente, en referencia a la cuestión sobre la discriminación, agregando que “cada discriminación es una semilla de genocidio con toda su potencialidad”.  En tal sentido también afirmó que “la discriminación no se resuelve con que todos somos iguales, porque no somos todos iguales, por suerte.  Si fuéramos todos iguales sería tremendamente aburrido.  Somos todos diferentes”, concluyendo que “el principio de igualdad es el derecho a ser diferente”.

domingo, 10 de junio de 2012


ENTREVISTA - VENDEDOR DE FLORES
“SOÑABA NO PISAR NUNCA MÁS EL BARRO”
TECO CARBONI HABLÓ DE SU VIDA Y SUS SUEÑOS

Recibió la propuesta de la entrevista como no podía ser de otra forma.  Con timidez mezclada con asombro, y con una larga y silenciosa pausa que traslucía muchas dudas. Se podían adivinar las preguntas que seguramente se estaba haciendo el destinatario de la propuesta.  ¿Por qué yo? ¿A quién le puede interesar lo que diga? ¿Que puedo decir de interesante?  Sin embargo, más allá de lo que el protagonista pudiera pensar, lo interesante de su relato era su propia vida, que llena de sinsabores y sufrimiento, esfuerzos, tristezas y alegrías, pero que pudo construir con inmensas muestras de tesón, trabajo y voluntad.  Así, después de 46 años de vida, nuestro protagonista puede decir que le ganó a lo que otro podría haber imaginado como un inevitable destino de fracaso y desventura. Hoy, muchos en una situación similar a la de él, podrían pensar que no tienen futuro y bajar los brazos con resignación.  
Héctor Roberto Carboni, más conocido como Teco, nos cuenta como hizo su camino en la vida. Con la mayor y mejor predisposición, nos permitió saber de él, de sus orígenes, de donde viene y hacia donde va.  
"Teco" Carboni
En Sarandí, sentado en un mullido sillón, gaseosa de naranja en mano para que no se le seque la lengua de tanto hablar,  con  el partido de semifinales de Copa Argentina entre Racing y River sin audio de fondo, y cerca de una estufa para apaciguar  el frío de esta tarde casi noche de domingo 2 de junio de 2012, nos contó su recorrido.
Su relato comenzó contando que nació un 28 de marzo del 66, en Avellaneda, que estudió la primaria en "la 51, Villa Gonet, Wilde, hasta séptimo grado, después nada más", señalando a modo de tenue excusa que eso fue "porque honestamente yo soñaba jugar a la pelota, era mi sueño".   Dio cuenta de su muy humilde origen cuando vivía con sus padres y 10 hermanos en la IAPI, aquel humilde barrio de Quilmes, donde "jugaba a la pelota todo el día, pelota de plástico o de goma" aclarando que tener una pelota de goma "era como tener una nike de oro".  Nos habló de una infancia dura, de sinsabores y privaciones, donde ya con 9 años "soñaba no pisar nunca más el barro, odiaba el barro", mientras "vivía en una casilla" y donde "tener unas zapatillas flechas era lo mejor".
"Cuando empecé a tener 11 años iba a pedir,  tenia vergüenza,  salía para Villa Gonnet, Wilde, pedía en las casas y la gente era buena, bondadosa, me daba vergüenza" cuenta hoy a sus 46 años de edad, con una inocultable tristeza dibujada en el rostro.  No le resultan agradables esos recuerdos, de cuando "vendía en los colectivos, golosinas, chicles Arcor, de la mañana hasta las 5 de la tarde", aclarando que "le compraba al mayorista, compraba yo, tenia una caja de chicles, y para no ir a cada rato tenía mi ahorrito y compraba 10 cajas, me quedaba con 3 cajas y tenía un quiosquero que me guardaba la mercadería para no perder tiempo", en una muestra de ingenio y aptitud innata para el comercio que le guiaría en su futuro camino. 
Habló también de su mayor frustración cuando con poco más de 12 años después de probarse en el club de sus amores, Independiente, y pasar las consabida prueba, no pudo ficharse.  Recuerda aún crudamente ese momento cuando le dijo a su madre lo que para él era una buena noticia, como una "conversación que duro un minuto y  medio. Le dí el papel para ficharme, lo rompió y me dijo: no. Vos tenés que trabajar,  y me rompió mi ilusión".
Los recuerdos afloran, y así Teco rememora que "vendía agua en Bernal, agua potable porque no existía el agua ahí, con un carro y caballo con tanque de 400 lts.", sonriendo al señalar "incluso salimos en una revista Flash" señalando que en la tapa de la revista decía "A 10 minutos de la Capital se vende el agua".  
Siguiendo con el repaso de su vida, contó que "a los 15 años me junté con Cata, tuvimos un chico, a los 17 años tuvimos otro y el problema era el tema laboral. A a los 15 años tuve un chico y Cata tenia 15, la misma edad que la mía", señala en referencia a Catalina -Cata-, y sus dos primeros hijos “Alber” y “Loqui”.
Después de los 16 trabajé un año en pavimento, hacíamos asfalto para una empresa, se hacían los asfalto en los tribunales de Lomas”, señaló mostrando otra faceta laboral más, porque “yo necesitaba trabajar”, porque “nadie me daba nada”.  Ahí, en este trabajo comentó que “era ayudante de cordonero, el asfalto empezaba y cuando avanzaba 30 metros poníamos los moldes en los cordones, iba y venia, era pesado. … estuve un año … hicimos 60 cuadras … enfrente de los tribunales en un barrio de chalecitos”
También contó que después de quedarse sin trabajo en “pavimento” por ser menor, “anduve a la deriva”, porque “en el barrio era pobre y cartoneaba con un carro y un caballo”, agregando que “andaba mal porque ya tenía dos pibes”.
En este punto de su relato, también recordó como empezó a trabajar con la venta de flores.  Contó como fue, y así dijo que “Walter Leguiza me dice:  ¿Querés venir a vender flores?”,  aclarando en relación a su amigo, que “él trabajaba en los semáforos”.  También recuerda con gratitud como fue su inicio con su hermana que “vivía en Varela, Bosques” prestándole 100 pesos para comprar las primeras flores para vender y como con Walter Leguiza, “al otro día tomamos el 17 hasta el obelisco, Carlos Pellegrini, tomamos el subte, bajamos en Medrano y Corrientes, donde estaba el Mercado de las Flores”, donde “compramos las flores”, con “una bolsa de consorcio por la mitad de flores, compramos papel celofán”, para entre risas recordar que “cuando armo el ramito me quería morir; ¡Pensaba en los 100 pesos! ¡No los recupero más!  ¿Qué le digo a mi hermana?”.  “Armamos los ramos, fuimos a Avellaneda, al centro de Avellaneda,  frente al Fiorito, 9 de julio y Belgrano, calle empedrada, Belgrano no existía porque iba todo por Mitre.  El se fue al Puente Barracas porque el Pueyrredón no existía, se estaba edificando´” siguió contando.  “Vender era de 5 de la tarde a 10 de la noche, él me decía”, refirió en relación a su amigo Walter, “vos te vas a parar acá  … los ramitos los pones en la mano y vendes …” recuerda Teco como gran consejo de iniciación al mercado de la venta de flores.  Como final del primer día de trabajo en el rubro, recordó con mucha alegría “gastamos 60 y veníamos con 300 pesos. ¡Una emoción bárbara! ¡Nunca me sentí como ese día!” dice hoy a la distancia, sin saber que aquél día sería el que lo marcaría para siempre.
También hizo una pausa en el relato para señalar que los japoneses del Mercado de las Flores fueron los que le enseñaron los secretos de las flores, cuales comprar, como, como presentarlas y todos los detalles del mercado.
Habló sin reservas ni condicionamientos, dejando de lado rencores y enojos que terminaron con la ruptura de la incipiente sociedad comercial con su amigo Walter, como quedó solo con la venta de flores y como después, cuando su papá tuvo problemas de trabajo y “se quedó sin laburo porque un tipo lo jodió, agarré y lo traje a mi papá”, para que trabajara con él vendiendo flores, “desde el ‘93 hasta el ‘99 hasta que falleció, trabajó 6 años conmigo, falleció de cáncer de pulmón, y antes que fallezca mi papá pusimos un puesto”.   Su primer puesto en Villa Domínico, Avda. Mitre al 4800, frente al Parque Domínico.
Llegó un momento que del año ‘85 al año ‘95 yo trabajaba en una carbonería, aparte de lo de las flores.  Yo iba a compras las flores a las 4 de la mañana,  a las 7 estaba en mi casa, Cata se quedaba haciendo las flores, yo entraba a laburar en la carbonería a las 8 en mi barrio, venia a las 12 a comer, entraba a las 2, salía a las 6, Cata armaba las flores, … yo venía, me bañaba y me iba a vender, hasta las diez y media, once de la noche.  Y laburé 10 años en la carbonería, haciendo todo eso de lunes a sábado, domingo …” agregando “Llegue a tener verdulería, forrajería, carbonería o sea que tenia tres trabajos”.
También comentó que en esa época, para el 95, 96, ya tenía 4 hijos, a los dos anteriores se habían agregado “el Chino”, quien tuviera su paso por la primera de Independiente, y “Abi”, la menor de la familia.
Comentó también que cuando en el año 95 pudo tener la habilitación municipal para poner su puesto de flores en Villa Domínico fue cuando se dijo “esta es la mía, y me quedé con las flores”, agregando “ahora tengo dos puestos, uno en Domínico y el otro compré en España y Belgrano, saque el permiso para ponerlo ahí”.
También contó con mucha alegría cuando, para tratar de bajar los gastos para hacer más rentable su incipiente negocio, pensó en comprarse un automóvil para dejar de usar remís para ir a comprar las flores.   Así dijo “Tenia miedo de aprender a manejar, tenía miedo de ir al lado del chofer, pero dije, yo tengo que aprender a manejar,  venía pensando en comprar un auto, pero tenia miedo”.
Así, puntualizó que “en el año 2001 me compre un Dodge  ‘88, con gas”, agregando con una amplia sonrisa “mi cuñado sabía manejar y lo tenía de chofer a mi cuñado, y me empezó a enseñar a manejar”.  “Tenia el auto y no sabia manejar”, señaló, recordando sus primeros pasos como conductor muy expresivamente, “mi cuñado me cagaba a pedos porque se paraba y se paraba el auto”.  Finalmente y con mucha gracia, recordó “saque el registro el 7 de enero, el 8 me dijo mi cuñado, el 7 a la noche, me dijo,  ¿Mañana a que hora vamos a ir al Mercado, Capital, pleno centro?. Vos mañana te quedas, mañana hay chofer nuevo, voy a ir yo solo”, cerrando la anécdota entre risas.
También mencionó que “en 2007 compre la casa en Villa Domínico, me ayudo mucho cuando compre el segundo puesto en 2006 … pedí el permiso municipal …  ese puesto fue nuestro brazo derecho, el de Avellaneda …. Me fue bien, uno de los chicos, el Chino llegó a ser jugador de fútbol en Independiente, habíamos juntado un ahorro entre el y yo … cambió la diferencia en el trabajo un cien por ciento, pudimos alquilar una casa dos años en Avellaneda, saliendo de la IAPI.”
De esta etapa de su vida, mencionó “vimos que podíamos progresar con las flores, con lo que el pibe mío ya tenía 19 años, y bueno podíamos llegar a juntar, vamos a ahorrar y vamos a juntar, alquilamos una casa dos años”.  “Una casa ¡Imaginate!” exclamó, “una casa de esas, era como lo soñado, era increíble, tenía jacuzzi, ni sabía como se prendía”, agregando “ahí estuvimos dos años, y terminado el contrato de la casa, veíamos como podíamos comprar o alquilar dos años más”.  En este punto de la conversación, y acomodándose en el sillón, con el vaso de jugo recargado nuevamente, expresó recordó las palabras de su esposa, “Cata me dijo que el Gobierno en agosto había sacado créditos para inquilinos, saco una Ley, y de suerte que en la Argentina dentro de cincuenta personas, salimos nosotros, sin nada más que los dos años de recibos de inquilino, que pagábamos ochocientos pesos por mes, siempre cumpliendo ningún atraso”.  También reseña que para esa época con muchísimo esfuerzo y trabajo “había cambiado el auto, tenia un Escort ‘98, diez años más que el que tenía, el otro lo había comprado en el 2004”, completando que “en el 2008 me compro mi auto cero kilómetro, una Kangoo”, para poder tener mayor capacidad de transporte.
Mencionó, después de casi dos horas de charla, como fue adquiriendo experiencia en el oficio, al comprar “mejor calidad de flores”, sin que esto cambiara sus hábitos de trabajo, siempre con los mismos horarios, en los mismos lugares, bajo frío, calor, viento, agua y cualquier inclemencia del tiempo, y como se lo puede ver todos los días en el semáforo de 9 de Julio y Avda. Belgrano en Avellaneda.
Respecto a su actualidad, comentó “Ahora con el tema, seguimos con las flores, pero las flores en invierno es medio complicado. …  hay que tener alguna entrada, más no es fácil vivir como dice le Gobierno con dos mil trescientos pesos”, señalado que “nunca recibí un plan, odio los planes, cada uno tiene que trabajar”, agregando “cuando era chico pedía porque no me quedaba otra”.  
Después de una pequeña pausa, en que seguramente todos sus recuerdos pasaron como un film por su cabeza, agregó “Las condiciones cambian, porque tengo 46 años y ya me había prometido este año no vender en el semáforo”, señalando que “las flores siempre se venden, además es un rubro de poca inversión y mucha ganancia”, agregando con sabiduría y verdadero oficio de comerciante respecto a la venta de flores que “no es como ir a comprar a la carnicería, que compras carne, te puede salir dura y la comes igual.  En cambio, si las flores te salen malas, las tenes que tirar, perdés el capital”.
"Teco" en su puesto de flores en
España y Avda. Mitre en
Avellaneda
Finalmente, y al ser consultado respecto a como se ve en unos años, respondió “Me encantaría tener una buena tienda, o otro buen puesto como el de Avellaneda, o poner una florería con un vivero, y dejar la calle.   Porque los fríos los sentís, te mojas. Nosotros trabajamos todos los días con los pies mojados, con frío”
A la inevitable pregunta respecto a ¿Qué pasa por tu cabeza cuando te acordás de como arrancaste?, expresó “Pensamos que con Cata, hace 31 años que estamos juntos, últimamente estamos recordando, eso, somos abuelos, tengo dos nietas de tres años, un nieto de tres meses, a los 46 años.  Nadie cree que tenemos hijos de 31, 29, 27 y 18. Nadie te cree. Lo que pasa, que nosotros con el tiempo estamos orgullosos de la vida que tenemos, de los hijos que tenemos, de las amistades que tenemos, que son muy pocas, donde estamos hoy, del sacrificio”, sin dejar pasar la oportunidad de “agradecer” a su mujer Catalina por todos los años compartidos.
La noche ya se hizo cerrada y el frío golpeaba duro, sin embargo, nada pudo evitar que se dibujara una sincera sonrisa de satisfacción en la cara de ambos participantes de la charla relatada.  Quedaron en la mesa vasos vacíos, pero recuerdos llenos de las vivencias de alguien que siempre pensó en un futuro forjado por sus propias manos, y la satisfacción de haber recorrido un camino soñado, haber dejado atrás las privaciones de su infancia y logrado conformar una familia con quien compartir su vida.


miércoles, 6 de junio de 2012


SUBTERRÁNEOS 
DE TODOS PERO DE NADIE
ASPECTOS LEGALES  E INTERPRETACIÓN JURÍDICA DEL CONFLICTO 

Escasos días atrás se dio a conocer un comunicado formulado por la Empresa Metrovías dirigido  a sus usuarios y pasajeros mediante un virtual empapelado de la totalidad de las estaciones de subterráneos de la ciudad de Buenos Aires.

Más allá de la pretendida objetividad del texto en cuestión, del mismo se desprenden diferentes frases de moda que evidencian una clara subjetividad e  intencionalidad política.  Así, entre otras, se leen las ya remanidas  muletillas que el oficialismo nacional le endilga al oficialismo porteño como ser "que la Ciudad se haga cargo".     








Sin embargo, independientemente del Comunicado y cualquier ponderación que se haga respecto al mismo, resulta interesante analizar el marco legal en que se debe determinar las responsabilidades contractuales respecto al conflicto entre el Gobierno Nacional, el Gobierno Porteño, la Empresa concesionaria de los subterráneos, sus  trabajadores y  delegados, y por supuesto, los pasajeros.  Para ello, deben tenerse en cuenta los siguientes elementos que conforman el marco normativo.


A modo de rápida reseña, se puede decir que desde el 1º de enero de 1994 en que la Empresa METROVIAS SA inició su gestión como concesionaria de la red de subterráneos hasta enero del 2012 la situación legal no varió demasiado.  Solo intenciones, proyectos y propuestas de variado tenor, pero nada concreto al respecto.  Es así entonces que, desde hace 18 años y cumpliendo la mayoría de edad, METROVÍAS SA sigue siendo la concesionaria del servicios en cuestión.




En este marco de situación, el 3 de enero de 2012 el Gobierno Nacional y el Gobierno de la Ciudad firman el ACTA ACUERDO DE TRANSFERENCIA DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE SUBTERRÁNEO Y PREMETRO, que en su parte pertinente textualmente dice: 

"SEGUNDO: En consecuencia, la Ciudad asume, a partir de la firma del presente el control y fiscalización del contrato de concesión en su totalidad, como así también, el íntegro ejercicio de la potestad de fijar las tarifas del servicio, incluyendo la facultad de establecerlas por decisión unilateral."

"QUINTO: En este acto las partes designan, por la Nación a la Secretaría de Transporte, a través de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT), y por la Ciudad a Subterráneos de Buenos Aires Sociedad del Estado (SBASE), para que en forma conjunta eleven a las respectivas autoridades en la materia, los proyectos correspondientes a los actos jurídicos que sean necesarios suscribir para la formalización de las demás cuestiones legales, económicas y administrativas correspondientes a lo aquí acordado y del contrato de concesión, dentro de los 90 días corridos de la firma del presente, definiendo cómo se atenderán los distintos compromisos resultantes".


FuenteActa acuerdo de transferencia de los servicios de transporte subterráneos y premetro


Del texto transcripto y firmado por los representantes de los Gobiernos involucrados surge entonces que la Ciudad asumió por 90 días corridos desde el 3 de enero de 2012 el control y fiscalización del contrato de concesión, pero no así la ejecución del mismo.   Tan es así, que expresamente se faculta al Gobierno de la Ciudad a fijar las tarifas del servicio en forma unilateral, con lo cual obviamente, al ser una facultad delegada en forma singular y directa, se excluyen las demás facultades generales de ejecución del contrato. Es decir, solo asumió funciones que hacen a la observancia en el cumplimiento pero no de cumplimiento directo del contrato.  Confirmando tal circunstancia, en la cláusula quinta se expresa que en forma conjunta -las partes intervinientes- elevarían a las respectivas autoridades con competencia en la materia los proyectos para formalizar las demás cuestiones legales, económicas y administrativas, esto es la transferencia del servicio, del contrato de concesión, de las partidas presupuestarias y demás condiciones respectiva.   


Asimismo, para efectuar una análisis normativo correcto debe considerarse  el Acta antes reseñada  con lo que expresamente establece la Constitución Nacional en su Capitulo Cuarto, art. 75, inc. 2, cuarto párrafo, donde expresamente establece en relación a las Atribuciones del Congreso que: "
No habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva reasignación de recursos, aprobada por ley del Congreso cuando correspondiere y por la provincia interesada o la ciudad de Buenos Aires en su caso.  


Un organismo fiscal federal tendrá a su cargo el control y fiscalización de la ejecución de lo establecido en este inciso, según lo determina la ley, la que deberá asegurar la representación de todas las provincias y la ciudad de Buenos Aires en su composición."


Es decir entonces que el texto de la propio Acta del 3 de enero de 2012 cuando expresa que deberán formalizarse las "demás cuestiones legales, económicas y administrativas correspondientes", está haciendo alusión en forma indirecta a la propia normativa constitucional que señala que deberán transferirse los servicios con la reasignación de recursos, aprobada por ley del Congreso Nacional, y por la propia ciudad de Buenos Aires.
Es decir, no basta una Ley del Congreso Nacional sino que debe darse también una Ley de la Ciudad que apruebe la transferencia del servicio con los recursos correspondientes.


Uno podría ejemplificar en forma burda pero directa la situación antes mencionada.  Seria como pretender que el Sr. B (un tercero), por un mero acto voluntario, personal e inconsulto del Sr. A, se haga cargo de las deudas de este último.   Sin la aceptación del Sr. B de hacerse cargo, el único obligado siempre va a ser el Sr. A.  Y esto es tan así, que rige en todas las relaciones jurídicas que pretendan ceder derechos y acciones, donde se necesita la aceptación expresa del cesionario de la cesión y por otra parte, la comunicación de la cesión a las demás partes intervinientes en la relación jurídica.  Es un principio elemental de nuestro sistema jurídico.  

Sin embargo, el Congreso Nacional tratando el proyecto del Poder Ejecutivo, dictó la LEY TRANSFERENCIA SUBTERRÁNEOS TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS (Ley 26.740) que "ratifica" transferencia a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de los Servicios de Transporte Subterráneo y Premetro.  Esta ley fue sancionada el  28 marzo de 2012  y promulgada el 4 de abril del 2012.

En su texto dice: 

"ARTICULO 1º — Ratifícase la transferencia a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de los Servicios de Transporte Subterráneo y Premetro dispuesta en el marco de las Leyes Nros. 23.696 y 24.588 y sus modificatorias y de los Decretos Nros. 2608 del 22 de diciembre de 1993, 1527 del 29 de agosto de 1994 y 393 del 21 de abril de 1999, que fuera aceptada por el Gobierno de la Ciudad mediante la Ley 373 sancionada el 11 de mayo de 2000 y ratificada a través del Acta Acuerdo celebrada el 3 de enero de 2012 entre el Estado nacional y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. 

ARTICULO 2º — Corresponde a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ejercer en forma exclusiva la competencia y fiscalización de los servicios públicos de transporte de pasajeros, a nivel subterráneos y premetro; de transporte automotor y de tranvía cuya prestación corresponda al territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

ARTICULO 3º — Dispónese que dentro del plazo previsto en el artículo 5º del Acta Acuerdo del 3 de enero de 2012 deberá efectivizarse la culminación del proceso de transferencia referido en el artículo 1º de la presente ley.
ARTICULO 4º — Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, EL DIA VEINTIOCHO DE MARZO DEL AÑO DOS MIL DOCE.

— REGISTRADO BAJO EL Nº 26.740 —
Firmado: AMADO BOUDOU. — JULIAN A. DOMINGUEZ. — Gervasio Bozzano. — Luis G. Borsani."

Es importante señalar que la Ley ya parte de un error, porque: 
a) cuando dice "ratifícase la transferencia", está refiriendo a ratificar algo que nunca sucedió, con lo cual no deja de ser un acto meramente voluntarista y cuando refiere que se dicta en función del Acta del 3 de enero de 2012, deja de lado que en la misma expresamente se establecía que ambos Gobiernos, Nacional y de la Ciudad, "en forma conjunta" elevarían a las respectivas autoridades en la materia, los proyectos correspondientes a los actos jurídicos que sean necesarios suscribir para la formalización de las demás cuestiones legales, económicas y administrativas correspondientes a lo aquí acordado y del contrato de concesión.   Y solo lo hizo en forma unilateral el Congreso Nacional;  y 
b) La Ley 373 de la Ciudad, mencionada en la Ley Nacional como fundamento de la misma, en ningún momento refiere a que el Gobierno de la Ciudad acepta la transferencia del servicio de transportes subterráneos.  La Ley 373, de un solo artículo dice : "Adhiérese al Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 393/99, de renegociación del contrato de concesión del sistema de transporte de subterráneos por el cual se faculta al Ministerio de Economía y de Obras y Servicios Públicos, a realizar los actos necesarios para transferir la fiscalización y control de dicho contrato a favor de la Ciudad de Buenos Aires."  Con lo cual no se expresa que se haya hecho la transferencia del servicio sino solo la fiscalización y control del contrato de concesión de Metrovías SA, lo cual es absolutamente diferente.  Una cosa es control o fiscalizar algo y otra totalmente diferente, llevar a cabo o ejecutar las tareas a controlar o fiscalizar.


Ley 373 CABA: http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/ley373.html


Después del recorrido efectuado por la normativa general que regula el traspaso o transferencia del servicio de subterráneos concesionado a METROVÍAS SA,  que tanto inconvenientes genera entre el Gobierno Nacional y el de la Ciudad y que tan negativamente repercute en los usuarios, considero que cada uno puede sacar sus propias conclusiones para determinar quien es el que "no se hace cargo" del servicio de subterráneos en la Ciudad.